שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 2

האצלת סמכויות לוועדים

המקומיים

2018

האצלת סמכויות

• האצלת הסמכויות נועדה לארגן את הקשר בן המועצה לוועד

המקומי באספקת השירותים לתושבים

• ישנן סמכויות אשר מועצה חייבת להאציל לוועדים בעיקר בכל

מה שקשור לקיום ישות משפטית נפרדת כגון, פתיחת חשבון

בנק, רו"ח, כ"א וכד'. כלל הסמכויות נתון להחלטת מליאת

המועצה ושונה בין רשות לרשות.

• לוועד אסור לפעול בתחומים בהם לא הוענקה לו הסמכות

האצלת סמכויות

• בחוף השרון האצלת הסמכויות הקיימת הינה רחבה,

מתוך תפיסת עולם שהועד מכיר את צרכי התושבים בישוב

יותר מקרוב וכי יש שונות בין ישוב לישוב.

הצעת האצלת הסמכויות

• הצעת הסמכויות הניתנות על ידי המועצה מפרטת את השירותים

המוניציפליים שהוועד/ המועצה מחויבים להעניק לתושבים

בתחומים השונים: חינוך, תרבות, תברואה, ביטחון, גבייה וכו'.

• לכל סמכות מוגדר אחראי לביצוע הפעילויות הנדרשות: אספקת

כ"א/ תפעול/ הסעות/ הקמה והצטיידות/ פיקוח והכשרה

• לוועד יש סמכות לותר על תחום מסוים בהאצלת הסמכויות ואז

המועצה מחויבת לפעול במקומו על פי שיקול דעתה.

שלושה סוגים של האצלות/ פעילויות:

חוק פעילות חובה פעילות רשות

פעילויות ושירותים שהמועצה

פעילויות ושירותים שהמועצה קובעת כי קובעת כי כל וועד מקומי רשאי

אחריות הביצוע היא של כל וועד מקומי חייב לספק אותן ומאצילה לספק אותן ועליה להאציל לו

הוועד המקומי לו סמכות לשם כך. כאשר אחריות הביצוע סמכות לשם כך. גם כאן כאשר

המועצה מאצילה את היא על המועצה בלבד, מופיעה המילה אחריות הביצוע היא על המועצה

הסמכות לוועד המקומי "חובה" בלבד ללא "האצלה" מאחר ואין בלבד, מופיעה המילה "רשות"

צורך בהאצלת סמכויות בלבד ללא "האצלה" מאחר ואין

צורך בהאצלת סמכויות

מנהל כללי – תפעול ועד מקומי

סוג פעילות ואחריות

חוק או האצלת

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה מליאה לוועד הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה

והצטיידות (רשות או חובה)

הכשרה והשתלמויות לחברי ועדים ובעלי

מועצה מועצה +ו. מקומי פעילות רשות הכשרות – כלל רשותי

תפקידים ביישוב

ייעוץ משפטי ועלויות משפטיות ו. מקומי ו. מקומי חוק

אחזקת מבני ועד הכולל: חשמל, מים, תקשורת,

שכ"ד, תיקונים ושיפוצים שוטפים פרסומים

חוק

מנהל כללי – בעיתונים, רכישת ציוד משרדי, התקשרויות עם

תפעול ועד בנקים ופתיחת, חשבון לוועד המקומי, ביטוח

מקומי

בחינת בקשות להיתרי בניה המוגשות לו.

ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

המקומית

שכירת יועצים להכנת תכניות אב,

תכנון וייעוץ לא סטטוטורי בתיאום עם המועצה ו. מקומי ו. מקומי פעילות רשות תכניות פיתוח ותכניות פעולה יישוביות

בתחומים שייקבעו

שירותי הנה"ח וראיית חשבון ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק

מנהל כספי – ניהול תקציב, גביית

מסים, אגרות, היטלים ותשלומים

סוג פעילות ואחריות חוק או האצלת

מליאה לוועד הערות

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה (רשות או חובה) מתקן/שירות/פעילות

והצטיידות

סוג שירות

לוועדים שמעוניינים

בכך בהתאם לתחשיב

גביית ארנונה מהתושבים והעברתה למועצה בהתאם

ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק המתקבל מהמועצה על

להחלטות המועצה

בסיס קובץ הנכסים

וההנחות עפ"י חוק

הטלה וגבייה של התוספת לארנונה המהווה מיסי וועד

האצלת רשות לוועדים

מקומי עפ"י היטל המיסים של כל יישוב המאושר ע"י ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק

המעוניינים בכך

המועצה

מנהל כספי –

גביית תשלומים מתושבים עבור שימוש בשירותים כגון

ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי פעילות רשות

ניהול תקציב,

חוגים ואירועים בהתאם להחלטות הועד המקומי

גביית מסים,

לוועדים שמעוניינים

אגרות, היטלים

בכך . על בסיס בחינת

ותשלומים

מרכיבי הביטחון

חישוב הטלה וגביה של היטל שמירה ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק הנדרשים וחישוב,

בשיתוף המועצה, של

התשלומים שייגבו

מהתושבים

קבלת תחשיב העלות

גביית אגרת ביוב והעברתה למועצה ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק הנדרשת למשלם

מהמועצה

הכנת תקציב ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי חוק

תברואה ואיכות הסביבה

סוג פעילות ואחריות

חוק או האצלת

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה מליאה לוועד הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה

והצטיידות (רשות או חובה)

איסוף פסולת ביתית רכישת/חידוש

עגלות פסולת, הקמת מתקני מיחזור,

תברואה ואיכות איסוף ממתקני מיחזור, הדברה

הסביבה ביישובים, ריסוסים (נגד עשבייה),

הועד רשאי לתגבר את

שירות וטרינארי, פיקוח על איכות מועצה מועצה מועצה מועצה מועצה פעילות רשות

פעילות המועצה בנושאים

מי שתיה, חינוך סביבתי, טיאוט

אלו

וניקיון, מרחב ציבורי ביישובים,

איסוף פסולת חקלאית, רכישת וחידוש

קומפוסטרים

שמירה וביטחון

סוג פעילות ואחריות חוק או האצלת

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה מליאה לוועד הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה

והצטיידות (רשות או חובה)

אין צורך בהאצלה

צח"י ומל"ח מועצה מועצה פעילות חובה מאחר וביצוע ע"י

מועצה

רכז ביטחון יישובי ו. מקומי מועצה פעילות חובה הכשרות – כלל רשותי

שמירה וביטחון גדרות, שערים, מחסנים, רכב ביטחון, תפעול = תחזוקה

ו. מקומי ו. מקומי מועצה פעילות חובה

ציוד ומבני שמירה שוטפת ושבר

המועצה מתגברת את

מקלטים ציבוריים ו. מקומי ו. מקומי מועצה פעילות חובה

הישובים

בסיס מתמיד מועצה מועצה מועצה מועצה פעילות רשות בשת"פ מ. הגבול

מבני ומתקני ציבור

סוג פעילות ואחריות

חוק או האצלת מליאה לוועד

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה (רשות או חובה)

והצטיידות

מעון וגני ילדים טרום חובה ו מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

גני ילדים חובה מועצה מועצה מועצה חוק בשת"פ עם משרד החינוך

מבני בית העם/מועדון ישובי/מועדון

ומתקני גיל הזהב, בית נוער/מבנה

ו מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות רשות

ציבור לתנועת נוער, ספריה, שירותי

בריאות, מבנה בשת"פ עם קופ"ח

תפעול בד"כ ע"י אגוד חקלאית

פיקוח המועצה כולל פיקוח שוטף על עמידה

גן שעשועים- מתקני ספורט ו מקומי ו. מקומי מועצה פעילות חובה

בתקנים בהתאם להוראות

פעילות חינוך, קהילה, חברה,

תרבות וספורט

סוג פעילות ואחריות חוק או האצלת

מליאה לוועד

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה (רשות או

והצטיידות

חובה)

חינוך בלתי פורמלי – לילדים, נוער ומבוגרים,

תנועת נוער, חוגים למבוגרים, מלגות ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי פעילות רשות

לסטודנטים

פעילות חינוך,

קהילה תומכת ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי פעילות חובה

קהילה, חברה,

תרבות וספורט פעילות חברתית ותרבותית לקשישים ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי פעילות רשות

שירותי סיעוד ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות רשות

שירותי דת יישוביים ובתי כנסת ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי מועצה ו. מקומי פעילות רשות

באמצעות קופות

שירותים רפואיים ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות רשות

החולים

נכסים ציבוריים – גינון,

שטחים פתוחים ותשתיות

סוג פעילות ואחריות

חוק או האצלת מליאה

סוג שירות מתקן/שירות/פעילות הקמה הערות

כ"א תפעול הסעות פיקוח הכשרה לוועד (רשות או חובה)

והצטיידות

פיתוח ואחזקת גינות ציבוריות בתחומי היישוב

נכסים

פיתוח ואחזקת שטחים פתוחים בתחומי היישוב

ציבוריים –

פיתוח ואחזקת בית עלמין יישובי פיתוח ותחזוקת

גינון ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי חוק

דרכים חקלאיות בשטחים חקלאיים פיתוח

ושטחים ביצוע –אגודות. אחריות מוניציפאלית ו.

ותחזוקת תעלות ניקוז בשטחים חקלאיים תחזוקת

פתוחים מקומי

שטחים פתוחים בשולי היישוב

אחזקת ופיתוח תאורת רחובות (כולל מרכזיות)

ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

בתחומי היישוב

אחזקת ופיתוח כבישים ומדרכות בתחומי היישוב ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

אחזקת ופיתוח תעלות ניקוז בתחומי היישוב ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה העבודות באמצעות גוף מקצועי

נכסים ובתיאום עם מחלקת ההנדסה של

אחזקת ופיתוח צנרת מים בתחומי היישוב ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

ציבוריים - המועצה.

אחזקת ופיתוח צנרת ביוב (כולל בריכות) בתחומי

תשתיות מועצה מועצה מועצה חוק תשתיות מים - אחריות מוניציפאלית

היישוב

של ועד מקומי ביצוע ע" אגודות

אחזקת ופיתוח תשתיות תקשורת (כולל מרכזיות)

ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות חובה

בתחומי היישוב

סימון ותמרור כבישים ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי המועצה מבצעת

ריהוט רחוב ו. מקומי ו. מקומי ו. מקומי פעילות רשות

לכל הסעיפים דלעיל – בהנחה

שעבודות, כולל שוטפות, מבוצעות ע"י

קבלנים, "תפעול" מתייחס גם לכ"א